某大厦工程的总概算约6亿元，工程结算总造价约10亿元，我参与该项目的结算审核。该工程聘请了一家著名的香港工料测量师公司担任全过程造价控制，但实际效果并不理想，合同单价比其它同期同类的项目高出很多，导致每个单项工程的结算造价都大大超出合同价。例如，玻璃栏板不锈钢扶手，送审单价为2838.14元/米，审核单价为1155.12元/米。

原因分析：排除项目管理者的因素来分析该工料测量师公司的失误，明显的失误是香港的工料测量师不熟悉深圳市的计价办法，但根本性的失误是放弃了“公正性、独立性”。香港的工料测量师制度无疑是较完善的，但离开了“公正性、独立性”之后，它就暴露出随意性大的缺点。例如，（1）沙比利饰面衣柜，规格1.5×0.6×2.75米，前后出现两个新增单价3200元/个、3500元/个。（2）沙比利饰面文件柜，规格8.5×0.4×2.75米，前后出现两个新增单价38500元/个、34000元/个。由此可见，我们在学习借鉴境外的科学性和先进性事物的时候，一定要辩证地分析它的整体性。

解决方案：参与政府投资项目的社会中介企业，例如：勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、试验检测等单位，如果缺乏独立性，就很容易成为腐败的帮凶。应将它们与施工单位的发包管理分开由不同部门负责，例如分别设立中介企业发包管理部门、施工单位发包管理部门、项目施工管理部门，目的是保证社会中介企业的独立性。

结束语

随着科学技术的发展，腐败的方法也越来越高超。如果建设、设计、监理、施工等单位成为利益共同体，以隐蔽的手法虚增工程造价，更难以被发现。这就需要提高工程造价审核的辅助手段，应用先进的检测仪器，不需进行破坏性检查，就能检测隐蔽工程的质量和数量，例如红外线扫描技术检测公路路基和路面的质量、厚度，检测隐蔽在混凝土里的钢筋的规格和间距。这样一来，就能容易发现竣工图的虚假问题。

目前，我国的建设管理存在一种通病，监理工程师的关注点是施工进度和质量，工程造价控制往往被忽视。因此，工程造价审核的重点应放在对合同实施的全过程监控上。

工程造价审核结果的准确性，很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。我国已经加入WTO，改革的方向是政府退出经济领域中的微观管理，归还职能于社会中介企业，至于工程造价管理，应朝着体现独立性和公正性的方向发展。

（ 深圳市永达信工程造价咨询有限公司）