菏泽拆迁：谁要掠夺百姓的利益？

香格里拉，一个诗意而令人神往的人间天堂。然而，山东省菏泽市香格里拉嘉园商品房开发项目，从一开始就在海市蜃楼般美好的遐想中为涉及拆迁的数百户居民带来了噩梦。政府过多出面干预、补偿有失公正、违法行政、粗暴拆迁等等问题，一年多来一直是萦绕在众多被拆迁户心中不散的阴影。由此引发的路尽人绝的上吊自刎、泣血含泪的四处上访等事件，更是让人对这个普通的商品房开发项目充满了种种疑惑，人们不禁要问：到底是谁要在这个项目中掠夺百姓的利益呢？

香格里拉：广场还是商品房？

2005年6月27日，山东省菏泽市牡丹区委、区政府联合下发了“关于成立香格里拉广场建设项目工程指挥部的通知”，通知称：为加快区域性商贸中心城市建设步伐，确保该项目顺利进行，经区委、区政府研究成立指挥部，政委由区委书记尹玉明担任，指挥长由区委副书记、区长丁志刚和市房产局局长曹升灵担任，市建设局、开发办、国土资源局、行政执法局、人大、政协、法院、检察院、公安局等相关部门的负责人担任副政委、副指挥长职务，54人组成了庞大的指挥部领导班子。

广场属于公益项目，大多数涉及拆迁的百姓对此很是理解也表示支持。然而，事情很快出现了转折。2005年7月10日，菏泽市房管局发出了“关于香格里拉嘉园建设房屋拆迁的公告”，该“公告”称，为落实城市规划，经市政府批准，实施香格里拉嘉园建设项目。具体的总拆迁面积、涉及拆迁户数、补偿标准等百姓关心的问题，“公告”并未告知。

据了解，该项目涉及570余户群众拆迁，占地面积达12.92公顷，拆迁人是菏泽市华通房地产开发有限公司，实施拆迁单位是山东菏泽市拆迁服务中心。建成后小区建筑面积28.3963万平方米。

直到现在，众多百姓还不了解这个香格里拉嘉园的项目，最初是市里以广场的名义成立的指挥部。关于上级部门的审批手续是否健全、是批的广场还是商品房开发等问题，群众至今疑惑不解。

马桂荣、何彦芳、宋崇义等群众认为：“如果这个项目是公益性的广场建设，区里成立‘指挥部’指导敦促工作合情合法，如果是现在确认的商品房开发项目，那么有关部门如此兴师动众显然已经‘越位’,违背了‘政府不得参与拆迁’的有关规定！由此可见，区政府成立‘香格里拉广场’建设指挥部纯属移花接木、掩人耳目，是为了便于插手拆迁，便于出面帮助开发商赶走居民、腾出土地做准备的！”

国办发[2004]46号文《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》中，明确要求：政府行政机关不得干预或强行确定拆迁补偿标准，以及直接参与和干预应由拆迁人承担的拆迁活动。

这是整个事件的一个沉重的伏笔！

攻势迅猛：谁是拆迁的“马前卒”

房屋补偿价格偏低、拒绝签定补偿协议，是今年5月28日对宋崇义、何彦芳、晁储琴、马桂荣实施强制拆迁的根本原因。

2005年7月10日，菏泽市华通房产开发有限公司取得了《房屋拆迁许可证》，房管局发布了《拆迁公告》，指挥部召开了拆迁启动会，第二天开始入户丈量，7月底基本丈量完毕。9月5日发放了评估报告，众多面临拆迁的群众认为：“评估报告很不合理。”

山东恒正房地产评估有限公司采取了“重置成本法”的评估方法，正房的补偿价为每平方米360元，楼房为480元。而百姓呼声很高的“市场比较法”并没有得到采用。至于为何采取这样的评估方法，菏泽市房管局法制科科长郭良端认为：不同的房屋采取不同的评估方法，三种评估方法得出的补偿标准都是接近市场价的。群众不禁要问：既然得出的结果接近市场价，那么不采取“市场比较法”是何目的呢？

建设部“建住房[2003]234号”文第十六条：拆迁评估一般应当采用市场比较法，不具备采用市场比较法条件的，可以采取其他评估方法，并在评估报告中充分说明原因。但记者手中马桂荣的《评估报告书》中看到评估方法是“重置成本法”，遗憾的是其中并未对不使用“市场比较法”的原因作出说明。

据群众反应，目前已经迁出原房屋的400多户军民基本上属于以下几种情况：一、指挥部的人这面丈量建筑面积，那面个人突击建房、并得到补偿的，大概20多户，福山巷附近就有五六户，孔某某就是其一；二、另外有房屋，这里的房子想卖的；三、在单位或企业上班的人，通过领导施加压力，不得不做出选择的，去年10月31日晚上，签协议走了一大批；四、做生意的，通过向前查税6年，有违规的便用重罚等手段威胁吓走一批，有人算了一下，房屋补偿还不够罚款数额；五、计划生育超生的；六、有违法或犯罪“前科”的；七、没有签定补偿协议，但房子已被强行拆除的，像宋崇义、何彦芳、晁储琴、马桂荣等。

何彦芳、马桂荣的房屋被强制拆迁后，政府提供了周转房，但周转房的房租都是自己交。

目前，还有100户左右的没有签协议但面临强拆的“钉子户”。

[1] [2] 下一页