强制拆迁：法理人情全不顾

2005年9月，拆迁指挥部为了工作方便，便在拆迁现场埋锅造饭。年逾古稀的74岁老太太韩桂荣是被拆迁户，有一天，她端着饭碗来到拆迁指挥部工作人员吃饭现场要饭吃，结果老太太没要着饭反而被干警带进了派出所。

路云生是被拆迁户中研究有关拆迁方面法律法规较多的人，曾先后两次被公安局抓获。第一次挣脱逃跑，但2005年10月17日这天就没有第一次那么幸运了，他被以“造谣惑众”的名义刑事拘留了15天。至今仍然住在原宅未迁的他，今年5月30日以来，已经9次被人掐断用电和电话线路。有一次，掐线者被老路当场抓获，拆迁指挥部的有关人员告诉他：“掐错了！”

商海燕拥有繁华的青年路上240平方米门头房，她想回迁，但有关人员告诉她不是原地，而是一个小巷。她认为：“公益事业拆迁，我们认可，但不能理解的是这是商业行为，为何政府有关部门出面和我们交涉？”

郭卫国、杨爱华夫妇，已经于2006年6月1日签定了房屋拆迁补偿协议，7月8日记者在当地采访时，杨爱华特意赶来向记者哭诉签定协议的前后：“我丈夫患有肾衰竭，3月份以来一直在透析治疗中，5月21日上午，拆迁指挥部成员(排名单最后一位)、牡丹区建设局副局长李运堂等人来到我家，让签定协议，我谈了自己的观点和家里丈夫重病卧床的情况，李说‘我们回去跟开发商商量一下，下午给你答复’。下午我丈夫正在输液时，来了几百人的执法队伍团团包围了整条街，头戴钢盔的行政执法人员拿着大锤、钢钎，从东面邻居家墙上强行打开一个洞，进去就把门窗、遮阳棚砸得稀烂，我连气带吓当场休克过去，后来还是我丈夫托着病体把我送进了医院。迫于他们的压力和无家可归以及丈夫换肾(一个就需要30多万元)的需要，我们搬走了，但我是被迫的！”

2006年6月5日，目睹一切的被拆迁户李民生在自己家的三楼上吊自刎了。他留下了写有这样内容的遗书：逼着找不倒(到)房子就抢(强)拆，我没钱，咱不着(找)房子，没路走了，我死去了，你们娘俩别怨我，只怪是人家逼的，对不起你娘俩了。

指挥部某领导知道这一情况后，当众说：哪个地方拆迁不死几个人啊？气死的、吓死的、逼死的……

官司胜诉：几经周折房被拆

经菏泽市华通房地产有限公司申请，2005年12月22日，菏泽市房管局作出了“菏房拆裁决字[2005]第3号”裁决，对宋崇义、何彦芳、晁储琴、马桂荣、晁忠祥五人裁决如下：一、申请人将依据评估确定的补偿资金提供到位，经搬迁验收后，向被申请人一次性付清；实行产权调换的，结清产权调换的差价。二、现被申请人于2006年1月11日前搬迁完毕。

裁决书最后称：依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十六条第二款之规定，诉讼期间不停止拆迁的执行。然而可疑的是，记者看到该《条例》第二十六条的内容是：拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。该条并无第二款，更没有“诉讼期间不停止拆迁的执行”的风马牛不相及的内容。如此不严谨的裁决，着实让人有“丈二的和尚摸不着头脑”的疑惑！

五户被裁决的居民对此不服，向菏泽市中级人民法院提起行政诉讼。2006年3月8日，法院作出判决，认为：被告行政行为主要证据不足，适用法律错误，程序违法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定，判决一、撤销被告菏泽市房管局于2005年12月22日作出的菏房拆裁决字[2005]第3号房屋拆迁行政裁决；二、判令被告在本判决生效后30日内重新作出裁决。案件受理费100元由被告负担。

此后群众反映，在5月25日，菏泽市房产局法制科长当众说，法院根本不懂房屋拆迁的法律、法规。记者在菏泽市房管局2006年6月20日针对宋崇义、马桂荣、何彦芳的《行政复议答复书》第三页中看到这样的解释：法院认定我局没有对当事人无争议的事项作出裁决属适用法律错误，系其不够了解拆迁裁决及其有关法律依据。拆迁户认为：果真如此的话，市房管局何以不上诉呢？难道这就是他们进一步采取极端的、违法的拆迁行为的依据和理由吗？

2006年7月8日，接受记者采访时，菏泽市房管局想证明他们按法院要求重新进行了裁决，于是向记者提供了部分材料，但是记者发现，2006年5月23日菏泽市房管局重新向马桂荣下达了“菏房拆裁决字[2006]2号”《房屋拆迁行政裁决书》。蹊跷的是，何彦芳的“菏房拆裁决字[2006]3号”裁决书和宋崇义的“5号”裁决书的落款日期竟然是比“2号”裁决书还早5天的5月18日！严重的逻辑混乱、时间颠倒，让人不可思议。

然而正是这样的裁决书，2006年5月26日在菏泽市政府蒙取了“菏政字[2006]19号”《关于对马桂荣、何彦芳、晁储琴、宋崇义等被拆迁人实施强制拆迁的通知》。

年逾80岁的宋崇义老人告诉记者：“今年5月15日，开发商第二次对我的房屋提出拆迁的行政裁决申请，17日市房管局向我下达了受理通知，要求20日提交材料，24日上午9时30分到房管局接受调解。但他们5月18日就下达了行政裁决书，期间并没有调解，25日举行了所谓的‘强制拆迁’听证。菏泽市政府5月26日对我们作出了《强制拆迁的通知》，并于5月30日强行拆除了我的房屋。这是程序违法，是政府支持下的枉法行为！”

强制拆迁令下达后， 5月28日早8时，开发商就对马桂荣、何彦芳、晁储琴三户居民的房子实施了强制拆除。由于没有签定补偿协议，所以马桂荣等4户居民并没有得到任何补偿和安置。

马桂荣等到山东省信访办上访，信访办的同志听了都不相信，说：“这是绝不可能的。”马桂容等将书面证据递上，省信访办的同志大吃一惊地说：“你们菏泽什么怪事都会发生！”

市房管局：我们对三方负责

2006年7月8日，记者来到菏泽市房管局采访，11时，市房管局新任局长成伟、副局长徐福成等有关部门的领导先后赶来。

采访中，市房管局副局长局长徐福成告诉记者：“这个项目的拆迁过程中，我们坚持三个负责，即：对项目、开发商、老百姓三负责。采取了‘一压二奖三提’的政策，即：压低开发商的利益，每平方让出500元补给老百姓、每平方米奖励配合拆迁的被拆迁人150元、基本价基础上提高补偿系数11.4%，即每平方米增加补偿80元。由此，实际补偿标准为1050元，已经远远超过我市房地产的二级市场交易价格。”

当记者问到，74岁老太太韩桂荣为何端着饭碗到拆迁指挥部要饭吃时，菏泽市房管局局长成伟说：“她愿意做这个戏，那怎么办？”谈到死者李民生的问题时，成伟说：“死者跟拆迁没有直接关系。”

当记者问到指挥部某领导有没有说过‘哪里拆迁不死几个人’的问题时，成伟等人说“不可能。”房管局局长成伟这样告诫记者：“你们必须客观公正地对此报道，最好也采访一下已经签定协议搬迁的人，看看他们怎么说。文章写出来以后，必须给我们看一下，如果因为不实造成有损菏泽市形象、对张高丽书记提出的‘突破菏泽’发展战略造成不良影响的责任，你们是要承担责任的！”

到底谁要掠夺百姓的利益呢？到底谁该为死者、为稀里糊涂丧失家园的百姓负责呢？到底是谁一双遮天的大手在操纵着菏泽的拆迁呢？采访不欢而散，重重疑窦，至今尚未解开！ (来源：《记者观察》，作者：齐崇淮 贺彦杰 )

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