美国钢铁制造业近几年来由于前所未有的国际竞争而遭受到严重打击，目前又面临来自中国钢铁工业的巨大威胁。

　　美国钢铁制造工业界的人士认为，中国钢铁工业与美国进行的不公平竞争，集中反映了美中贸易关系存在的问题，并且敦促美国政府采取行动，解决这个问题。

　　美国传统工业的支柱美国的钢铁工业，过去五年来走过了十分艰难的历程。1997年亚洲金融风暴以及钢铁产品国际竞争的日益激烈，导致美国钢铁厂收益不断下降，大约有20家钢铁厂已经破产或者申请了破产保护，大量钢铁工人失去了工作。美国最大的钢铁制造公司－美国钢铁公司总裁汤姆斯－厄舍最近在国会做证时说，现在整个美国的钢铁工业都陷入了困境：“这个行业遇到了麻烦，不只是某些公司，而是整个行业都陷入了困境。”汤姆斯－厄舍接着说：“过去五年中，美国每一家钢铁公司都赚不到钱，显然这里面出了问题。”

　　美国钢铁工人的劳动生产率很高，一个工人三个小时不到就可以生产出一吨钢，这在世界上是数一数二的，工厂的生产设备也是世界上最先进的。即便如此，美国钢铁厂仍然无法在价格上跟大量进口钢材竞争。钢铁工业界人士说，一些国家尤其是中国，正在以倾销的方式向美国出口钢材，压低了钢材的价格。

　　中国现在是世界上第一大钢铁生产国，2000年的产量达到一亿两千多万吨，超过了美国一亿吨的产量。虽然中国目前的钢铁出口并不多，但是，美国人担心，一旦中国把钢铁生产的目标瞄准出口市场，那么它对美国市场将产生巨大的影响，因为中国钢铁工业目前的各种做法，使得它能以低于公平竞争的价格向美国出口钢材。

　　美国钢铁公司总裁厄舍最近在国会美中安全审核委员会举行的第二次听证会上说：“在世界各国的钢铁业中，中国的钢铁工业得到政府的补贴最多。中国政府向钢铁工业提供了巨大的支持，在1999年到2000年度减免的债务达到108亿美元，并且为80个钢铁工程提供了优惠贷款，优惠部份的价值达46亿美元。此外，中国还以减免税收的方式向钢铁工业提供出口补贴。”

　　目前，中国钢铁工人每人平均需要20个小时生产一吨原钢，相当于美国的七分之一。批评人士说，中国钢铁工业对劳工权益和环境的忽视，在很大程度上弥补了它在劳动生产率方面的不足。美国钢铁工人工会会长说杰勒德说：“中国有244个小型钢铁厂，我敢说这些工厂几乎没有任何环境保护和环境管制的措施。”

　　为了保护本国工业的权益，美国制定了相关的贸易法律，以对付外国的倾销行为。美国贸易代表法律总顾问戴维森说，美国与中国在中国加入世贸组织的问题上所达成的双边贸易协定，规定了防止中国向美国倾销的具体办法：“传统上我们用非市场经济模式来处理中国向美国的倾销行为。世贸组织没有这个规定，这是美国的贸易法律，而且包含在我们这次跟中国达成的双边贸易协定中，在中国加入世贸组织后15年内都有效。另外一个安全措施是，具体规定中国向美国出口的一些产品的限额，以保证美国一些产业不至于因为中国进口货数量大增而受到危害。这项规定在中国入世后12年内都有效。”

　　不过，美国政府目前实行的贸易法特别是美国的反倾销法遭到很多国家的反对。前不久，日本因为美国以反倾销的名义限制日本热轧钢材的进口，向世贸组织提出了控告，结果世贸组织做出了对美国不利的裁决。美国钢铁工业界人士对世贸组织的裁决表示不满，并且特别指出，在处理跟中国的贸易问题的时候，美国必须准备好采取单独行动。美国钢铁公司总裁汤姆斯－厄舍说：“世贸组织还没有证明它有能力处理那些需要获得具体证据才能解决的贸易纠纷。今后跟中国很可能就会有这样的纠纷。在那种情况下，美国必须能单独采取行动，在世贸组织的准则下保护自己的权益。”

　　尽管美国钢铁工业界人士对世贸组织缺乏信心，但是作为一个世贸组织的成员国，美国在政治上很难不服从该组织的裁决，因此，这些人士希望能在不违反世贸组织规则的条件下，找到合适的方式来对付不合理的贸易行为。

　　按照1994年关税贸易总协定第二十一条的规定，成员国可以基于国家安全的原因，对一般的贸易协定做出适当的调整。美国钢铁工人工会主席杰勒德就试图利用这个办法，来使国会美中安全审查委员会确信，钢铁工业的确是关系到美国国家安全的工业，因此需要得到特别保护。他说：“我们那些世界上最大最先进的航空母舰，难道要用中国的钢材来做吗？要用俄罗斯的钢材来做吗？”

　　美中安全审查委员会是一个咨询机构，它是根据美国国会去年十月三十号批准的一项法律而建立的，它的任务之一是向美国国会和总统提供有关如何处理美中关系的建议。该委员会的委员在最近举行的听证会上，听取了美国钢铁工业界人士的证词，同时提出了一些疑问，但是委员会还没有在如何调整美中贸易关系、保护美国钢铁工业方面提出具体建议。

　　信息来源：中国建材商务网